根据市委统一部署，2022年11月4日至2023年2月17日，市委第五巡察组对威海产业投资集团有限公司党委进行了巡察。5月22日，市委巡察组向威海产业投资集团有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈意见中指出3大方面问题，并提出3项意见建议，我们完全赞同和诚恳接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）提高政治站位，统一思想认识。5月22日巡察反馈会后，集团党委立即围绕巡察反馈意见和《被巡察党组织落实整改主体责任工作办法》进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。集团党委认为，市委第五巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为集团党委进一步强化党的领导，加强党的建设，履行好管党治党和全面从严治党等方面明确了努力方向。对市委第五巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，集团党委高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

（二）加强组织领导，压实整改责任。集团党委切实承担起巡察整改主体责任，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，集团党委书记任组长，集团班子成员任副组长。成员由各党支部书记和各部门、单位主要负责人组成，负责巡察整改的督查落实。领导小组下设办公室，办公室设在集团办公室（党委办），党委委员张世礼同志兼任办公室主任，办公室（党委办）主任姚新勇同志为联络人。集团党委认真履行职责，多次召开会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。集团班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，分别负责有关整改任务的措施落实和督查推进，形成了有效的整改合力。

（三）细化整改措施，明确整改任务。集团党委紧紧围绕巡察反馈意见，对照《被巡察党组织落实整改主体责任工作办法》有关要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，广泛征求意见，逐条逐项研究整改措施，在市委巡察办、市委第五巡察组、相关监督检查室和市国资委党委的指导下，几经修改最后定稿，制定了《威海产业投资集团有限公司党委关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》和《巡察反馈意见整改工作台账》，针对巡察指出的3大方面问题，逐项确定整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）全面推进整改，确保取得实效。集团党委对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。集团党委专题召开整改工作动员会，对整改工作作出全面部署。之后，集团党委及整改工作领导小组严格按照《整改方案》，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改并抓好巩固提高。5月24日，集团党委召开会议，对做好整改落实工作作出具体部署，为整改工作有序推进提供了坚强保障。为期三个月的集中整改期期间，集团党委多次召开专题会议统筹推进，巡察反馈问题整改工作领导小组办公室每半个月进行调度，跟进汇总巡察反馈意见整改工作进展情况。截至集中整改期结束，市委巡察组反馈的意见中指出的问题中，应在集中整改期完成整改的问题均已完成整改，其他需长期整改的问题均取得明显的阶段性成效。

（五）坚持举一反三，强化成果运用。在整改落实中，集团上下紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。注重解决体制机制方面存在的问题，固化和拓展整改成果，使全面加强党的建设和作风建设工作常态化、制度化。以巡察整改工作为契机，把整改工作成效与建立长效机制有机结合，对集团所有制度进行认真梳理，先后修订和制定了《“三重一大”实施细则》《党委会议事规则》《金融业务风险评级模型体系（试行）》《贸易管理办法》《专业人才市场化选聘管理办法》《员工晋升管理办法》《信贷业务操作手册》等制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述不够系统深入，落实做强做优做大要求有差距问题。

整改进展情况：

（1）将学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述作为党委理论学习中心组学习重点，组织开展学习研讨，中心组成员结合分管工作进行交流。6月1日，党委理论学习中心组集中学习习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述，会前，中心组成员收看国务院国资委举办的“世界一流企业建设”系列视频培训暨第三十期国企改革讲堂，自学了习近平关于国企改革发展的重要论述汇编。

（2）邀请相关领域专家，结合二十大精神开展深化国企改革专题讲座。8月10日，举办学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述专题培训，邀请山东大学商学院教授、硕士研究生导师左峰以《把握时代脉动 开启崭新征程》为题授课，从透视国有企业国际国内发展环境、审视三年来国企改革取得的成效和珍视中国式现代化赋予的国企发展良机三个方面，深入系统分析了新时代深化国企改革的目标定位和功能定位，并对产投集团的改革发展提出了很好的建议，集团领导班子成员及干部职工100多人参加了培训。8月14日，举办深圳前海方舟与威海产投集团投资业务对接交流会，邀请前海方舟专业团队授课。

（3）对党的二十大提出的“推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”新要求，研究制定推进企业高质量发展工作方案，细化落实举措，引领企业做强做优做大。5月30日，制定下发了“推动产投集团高质量发展任务分解方案”，细化工作任务，明确责任单位，推进工作落实。7月25日，印发《工资总额管理办法》，将企业效益和员工工资收入深度挂钩，充分激发员工的积极性、主动性，让他们的能力得到充分的发挥，价值得到充分的体现。

（4）严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求，注重将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神与集团改革发展实际结合起来，转化为统一思想、谋划发展、推动工作的有力武器。集中整改期内，共召开19次党委会（其中专题会议8次），跟进学习了党的二十大提出的“推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”新要求，习近平经济思想学习纲要中“大力发展制造业和实体经济”、习近平总书记在主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议时发表的重要讲话、在中共中央政治局第六次集体学习时发表的重要讲话、在主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议时发表的重要讲话精神，7月24日中共中央政治局会议精神，7月21日中共中央召开党外人士座谈会时习近平总书记发表的重要讲话精神，以及习近平总书记重要文章“加强基础研究 实现高水平科技自立自强”，并结合工作实际展开讨论，推进理论与实际相结合。

2.关于产业投资谋划不足、能力欠缺问题。

整改进展情况：

（1）集团于2022年确立了“5+2+1”产业规划战略布局，着力构建以“产业投资”为主体，以“民生事业”为基础，以“产业金融”为辅助，以“创新平台”为引擎的发展格局。围绕“5+2+1”产业规划战略布局，进一步聚焦产业投资主业，突出医药与医疗、新一代信息技术及高端装备、绿色环保及新能源、新材料以及现代海洋五大重点投资领域，重点支持本土产业升级和重大项目落地。2023年以来，集团已完成对外投资金额4.27亿元，其中投资威海本地项目金额为2.9亿元，占比达到67.92%，且均符合集团五大投资产业方向。后续将继续推进项目投资及招引工作，跟踪已投项目后续经营情况，在保证资金安全的前提下推动企业高质量发展。

（2）2022年5月，与中金资本和前海方舟分别合作设立规模10亿元和5亿元的两只专户基金，通过一票否决权保障产投集团在基金投向上的话语权。加强在专户基金项目考察尽调环节的参与程度，与管理团队共同开展考察尽调与项目研判，优先筛选市内外五大产业领域优质项目进行投资，加强对基金投资方向的引导和约束。截至目前，前海专户基金已完成对4个项目共计1.9亿元投资；中金专户基金已完成对2个项目1.57亿元投资。产投集团在专户基金投委会中均拥有一票否决权，在投资过程中拥有绝对话语权。集团已与前海方舟、中金资本签订战略合作协议，在项目考察、团队培养方面达成合作，投资团队借助中金资本、齐鲁前海专业力量，共同筛选优质项目进行考察。

（3）调整基金投资思路，树立主动作为、自主经营的市场化基金管理理念，实现由出资方到管理方，由被动投资到主动投资的根本性转变，彻底摆脱集团投资“受制于人”的被动局面,逐步形成以自营类基金为主、专户基金或“双GP”等合作类基金为辅、参股类基金（即无实际决策权的基金）为补充的基金结构体系。2022年产投集团已设立母基金和QFLP基金，由鲲翎资本作为基金管理人，均于2023年3月完成中基协备案，并已完成2.7亿元投资。2023年2月，集团与环翠区政府签署战略合作协议，聚焦环翠区特色产业，合作设立基金；11月，与高区管委签署战略合作协议，在基金设立、招商引资、园区运营、资源共享四个领域开展合作；11月，由鲲翎资本公司作为基金管理人，设立第二只QFLP基金。下一步，集团将继续推动市场化自主投资业务开展，与高区、环翠区等区市对接，以自有基金管理公司为管理人，合作设立区市特色产业子基金，筛选当地专精特新等优质企业进行投资。

（4）2022年以来，集团已先后制定《威海产业投资集团有限公司股权投资管理办法》《威海产业投资集团有限公司投资指引》《威海产业投资集团有限公司基金绩效评价管理办法》等等一系列投资管理制度，多角度、系统性地确定集团及所属单位的投资管理流程，确定了基本的投资方向和思路。严格按照制度对项目进行考察筛选，实现制度对投资行为的规范和引领作用，解决投资的盲目性。鲲翎资本公司已开始着手制定《鲲翎（威海）股权投资管理有限公司投后管理细则》《鲲翎（威海）股权投资管理有限公司投资业务管理细则》等相关制度，逐步规范投资实施细节，强化工作要求，细化工作流程，明确投后管理工作原则。

（5）制定投资人才招选培养计划，出台激励机制。2023年4月，集团投资团队新招聘4名具有一定投资经验或理工科背景的投资人员。2021年底以来，集团投资团队已派出5批共计10名团队骨干员工赴前海方舟跟班学习，汲取先进投资理念和投资经验，同时加强员工日常培训，根据集团后备人才培养及产投大讲堂培训计划进行学习，并每周开展内训，不断提高投资专业化水平。鲲翎资本公司已着手修订《鲲翎资本员工绩效考核办法》，建立末位淘汰机制，加强考核，后续将不断完善绩效考核，充分调动员工积极性。

3.关于对下属企业指导缺位问题。

整改进展情况：

（1）集团已于2022年4月确立了“5+2+1”产业战略布局，聚焦主责主业，明确发展方向。2023年6月7日，下发《关于重新编制3~5年发展规划的通知》，各子公司围绕减亏增效及巡察反馈问题，重新编制了3-5年发展规划，进一步明确了经营发展思路。8月23日，围绕市属国企亏损问题整治专项行动及巡察整改要求，制定了集团亏损企业治理工作总体实施方案。坚持以风险防控为前提，以提升盈利能力为中心，加大投资力度、提高投资质量，压缩优化金融业务，加大不良清收和处置力度，努力完成各项减亏目标，实现集团高质量发展。

（2）发挥考核指挥棒作用，进一步优化完善考核和工资总额管理制度体系，科学设置考核指标体系，加强全员绩效考核，实现薪酬分配刚性兑现，各单位、集团分管班子成员绩效考核结果与所分管的各单位经营业绩挂钩，切实拉开各单位之间、领导班子成员之间、员工之间的薪酬差距，通过绩效考核的激励约束作用，充分调动分管班子成员、各单位经营层和员工的积极性。结合市国资委下发的《威海市市属企业负责人经营业绩考核办法》，开展绩效考核制度修订等工作，进一步完善绩效考核管理体系，发挥绩效考核激励约束作用，激发全体干部员工的积极性，促进集团实现各项经营目标。

（3）强化制度体系建设工作，充分发挥制度引领作用，以制度为纲指导所属企业合规开展各项经营活动；建立集团层面投资、金融、贸易业务审查机制，对经营业务进行研判审核，规范业务流程，防控经营风险。在2022年“制度完善落实年”的基础上，常态化做好制度“立、改、废”工作，现行制度166项，为集团战略目标的实现提供了有力的制度支撑。严格执行投审会、贷审会、贸审会审查机制，汇聚集团相关职能部门的专业力量，对业务开展提供指导和审查意见，有效把控业务风险，保障经营业务的合规开展。

（4）建立集团分管班子成员调研机制，定期对分管领域进行走访调研。按月组织召开党委月度例会、内控会，认真总结各单位经营开展情况，进行财务经营分析，及时发现经营过程中存在的问题，并提出合理化建议和解决措施。进一步增强分管领导对抓经营工作的责任感和紧迫感，确定月度督导沟通机制，分管领导每月通过到企业现场调研、与负责人交流研讨、解决企业突出问题等多种形式，加强对各单位的督促指导，确保把分管领导的经营指导职能落到实处，治亏工作整改到位。

（5）注重一企一策，实施分类管理。结合子公司经营状况，认真贯彻执行亏损治理实施方案，一方面督促合作股东方尽快推进两家亏损公司股权退出工作，另一方面，加强盈利企业内部管控，进一步采取增收节支等提质增效措施，确保不出现新的经营性亏损企业，并进一步优化调整产业布局、提升经营质量，实现集团及各单位阶段性治亏目标。

4.关于服务地方产业发展担当不足问题。

整改进展情况：

（1）加强与市商务局、工信局、市产研院等单位的战略合作关系，并与市发改委、科技局等政府部门对接沟通，获取市域内科技型、成长型企业名单，借助集团投资管理系统建立动态项目库，扩大项目库内企业基数，逐步摸清威海市内项目情况，并依托参建的市“专精特新”企业加速中心，重点筛选专精特新等重点企业，跟踪关注企业经营，培育支持本地企业发展。目前，形成了威海市重点项目筛选工作方案，已在全市范围内初步筛选25家重点项目，形成重点项目清单提交市工信局，由其协助对接重点企业，寻求投资机会；同时形成产研院对接工作机制，依托其创新平台体系，进行项目资源共享，充分挖掘本地优质项目；集团通过投资系统建设动态项目数据库，持续跟踪威海本地企业并开展实地走访；与市金融局沟通全市拟上市储备项目，计划一同实地考察具备投资价值的项目。

（2）加强与各区市、开发区的战略合作关系，已与环翠区对接，以集团自有基金管理公司为管理人，合作设立环翠区特色产业子基金，筛选当地专精特新企业进行投资，目前双方已就基金架构与基本条款达成一致，正在等待环翠区确定出资主体。与高区签订战略合作协议，共同设立特色产业基金，助力区内企业发展。

（3）进一步加强与中金资本、前海方舟等头部机构的战略合作，针对威海产业方向定期开展行业研究，并筛选本地优质项目与对方团队共同尽调考察，引进市外资金投资本地优秀企业。2023年以来集团投资团队已与中金资本、前海方舟团队共同考察威海本地优质项目近20家，并依托专业机构资源优势，针对威海打印机、碳纤维及医疗器械等行业开展专题考察及研讨交流。投资团队持续跟进拟投项目审批进度，并与中金资本、前海方舟团队一同推进投资工作。

（4）对接市域内行业龙头企业，帮助产业链内企业整合上下游资源，推动实现产业聚集效应，已完成2个项目投资金额共计2.4亿元。

5.关于以投促招不主动问题。

整改进展情况：

（1）根据市委、市政府对市级单位招商引资考核要求，5月12日，印发《威海产业投资集团有限公司2023年度招商引资考核实施方案》，将任务指标分解到集团各部门、单位。按周调度集团各部门、单位招商引资进展情况。对招商引资实际工作中遇到的问题，随时与商务局保持沟通。针对威海市级及各区市的招商引资政策，完成对投资团队的培训考试，提高投资团队对招商引资政策的掌握和理解。截至目前，共引进到位资金美元50万元、人民币63130万元。

（2）与环翠区、经区、临港区、荣成、综保区等区市招商部门和市国资委、发改委、金融局等市级部门商讨合作招商思路，结合各区市各行业的招商优惠政策，在医疗器械、打印机、新材料等产业领域广泛开展招商工作。

（3）加强与威海当地龙头企业的招商合作，充分利用其市外上下游产业链资源，通过投资和提供政策等方式吸引到威海投资建厂，以商招商，形成产业链协同。目前已有多个在谈项目，其中1个项目集团已完成出资3000万元。

（4）对于已经设置返投指标的基金，加强对基金管理人的督导并提供威海招商引资政策等信息，加快推进返投工作。对于拟新设立的基金与管理人充分沟通谈判，通过多种不同途径落实返投指标。目前齐鲁前海基金已就数个本地优质项目进行尽调，其中1个项目拟于12月中旬前实现投资不超过3000万元。

6.关于助力小微企业和“三农”发展有欠缺问题。

整改进展情况：

（1）依托政府性融资担保体系，加快推进新型业务模式，扩大总对总批量担保业务合作银行范围，加紧与银行对接，争取更多银行准入，以助力威海地区小微企业和“三农”发展。

（2）2023年，在原来合作银行中淘汰3家未开展业务的银行，新增加了3家业务覆盖面更广的银行，齐东担保公司与20家存量银行已签订合作协议，新增3家银行已通过理事会审核和公示，待合作协议通过银行法审后签订。截至11月21日，担保规模为20.58亿元，较上一年年末增加55.67%。

7.关于意识形态工作责任制落实不到位问题。

整改进展情况：

（1）自2023年起，将意识形态专题培训纳入党建工作要点，并将长期坚持每年至少开展一次意识形态专题培训；将意识形态工作列入2023年理论学习中心组学习计划，每年围绕意识形态工作开展一次专题学习研讨。6月21日，集团党委开展意识形态工作专题培训，引入“人民学习”课程，由资深媒体人、新闻官、舆论引导与危机处理专家王惠讲授《意识形态安全与舆论引导》。理论学习中心组成员、中层干部、全体党员参加培训。培训结束后，党委理论学习中心组集体学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，结合工作实际进行研讨。

（2）经与市委宣传部意识形态科沟通，凡是邀请外部专家、学者开展有关思想理论、意识形态等方面的培训，依据《关于进一步加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等活动管理的通知》要求进行。6月21日举行的《意识形态安全与舆论引导》专题培训、8月10日举办的学习贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述专题培训，均向市委宣传部、市国资委提交申请。

（3）6月12日，印发《威海产投集团党委关于落实市委第五巡察组落实意识形态工作责任制专项检查反馈意见的整改方案》，并上报市委宣传部。同时建立整改台账，逐项抓落实。7月11日，集团党委印发意识形态和宣传思想工作领导小组名单，进一步明确领导小组的职责、任务。以意识形态和宣传思想工作领导小组的名义制定印发了《威海产投集团重大事项舆情风险评估办法》《威海产投集团落实意识形态工作责任制督导考核工作办法》。

（二）纠治群众身边腐败问题和不正之风方面

8.关于虚列招待费购买礼品问题。

整改进展情况：

（1）针对虚列招待费购买礼品等情况，相关子公司已按要求报送了情况说明和赠送客户礼品明细表，对采购的礼盒品类、经办人及接受单位和人员都一一作了说明。相关资料按照工作要求移交集团纪委。经市纪委批准，集团纪委已对该问题线索立案，党委对泰和租赁公司主要负责人给予党内严重警告处分。7月份集团开展内部业务招待自查活动，各部门、单位按要求认真开展了自查工作，相关自查报告经分管领导审核签字后已上报并汇集成册，从自查情况看，各单位能够严守制度规定，没有发现新的违反制度的问题。

（2）集团及各单位严格执行新修订的《威海产业投资集团有限公司业务招待管理办法》及各子公司《业务招待管理办法》，严格按照“先审批后招待”的原则审批业务招待事项。凡违反制度规定的，一律不予报销，出现违规招待行为的，依据相应的制度规定每次扣减相关责任人绩效工资，责任人自行承担当次违规招待的全部费用，并提交整改报告；涉嫌违纪的，由集团纪委进行处理。目前未出现违规招待行为。

（3）财务部审核人员深入学习《威海产业投资集团有限公司费用支出管理规定》和《威海产业投资集团有限公司业务招待管理办法》及各子公司《业务招待管理办法》，做好年度预算控制，严格报销单据审核把关。

（4）结合集团内部开展的日常内部审计工作，及时发现问题及时整改，纪委加强日常监督。办公室与审计部建立联动机制，巡察集中整改期间开展的内部审计工作中没有发现类似的问题。

9.关于招待费报销不合规，无就餐消费明细问题。

整改进展情况：

（1）2023年4月，集团修订印发了《威海产业投资集团有限公司业务招待管理办法》，第10条明确规定“业务招待费用要据实结账，费用报销实行‘四单合一制’，即报销时必须提供《业务招待审批单》《业务招待清单》、发票、消费明细”，各子公司参照制订了相关制度。各单位按要求提供消费明细，没有再发现违反制度规定的情况，该问题得到有效的解决。

（2）集团财务部安排专人审核，深入学习《威海产业投资集团有限公司业务招待管理办法》及各子公司《业务招待管理办法》，严格审核要求，对于违规招待事项，不予以报销，并进行处理。目前未出现不合规问题。

（3）加强监督检查，紧盯重点环节，及时发现和纠正存在的问题。7月份集中开展了内部业务招待自查，集团办公室汇集了各部门、单位开展招待活动内部自查情况报告，进行认真审核，对照巡察反馈的问题核对，没有发现新的问题。

（三）领导班子和干部队伍建设方面

10.关于业务能力短板突出问题。

整改进展情况：

（1）通过市国资委调研、选人用人情况报告等多种形式向上级有关部门反映班子成员的情况及配备建议，争取市委在进行干部配备时可以充分考虑产投集团的实际，配备一些有丰富投融资管理经验的专业干部。

（2）集团领导班子成员已拟定业务学习计划和素质能力提升方案，自6月份开始参加“产投大讲堂”培训，目前已完成《国有资产产权转让管理重点、难点》《国有资产处置基本程序流程及难点》《国有资产评估方法及实务应用》《浑水公司识别财务造假的秘诀》《2021年资本市场财务造假回顾与财务造假的基本逻辑及识别方法》《毛利率分析实务操作系列课》《手术机器人行业研究系列课》《融中2023第九届产业投资峰会》《常见的股权纠纷类型和案例》等9门课程的培训，培训内容涉及国有资产管理、财务管理和投资行业研究等多个方面，班子成员的业务知识和素质能力得到进一步提升。

（3）人力资源部将班子成员的学习培训纳入集团年度整体培训计划，保证每人每年不少于1次到市内外优秀标杆企业参观考察，至少进行1次投资、金融、财务或风险防控方面的脱产学习培训。根据集团已投资和拟投资项目等情况，集中整改期内，班子成员对21个市内外优秀企业项目（市内项目6个、市外项目15个）进行了考察调研。邀请国内顶尖基金管理机构深圳前海方舟专业团队围绕财务尽调方法和手段、基金估值方法和体系、法律尽职调查方法和手段、业绩对赌和回购安排等内容对班子成员及相关业务人员进行了专题授课。邀请中国国新集团国改双百基金管理公司评审委员、CFO吴晓鹏老师，围绕股权投资行业的金融逻辑、旧模式、新趋势，投资策略与项目分析等方面进行了一堂《一级市场股权投资--逻辑与实务》的培训，全面提升全体干部职工的业务能力。组织班子成员参加前海方舟投资团队项目预审会议，学习项目判断重点关注内容和核心要点等业务知识。

11.关于议事决策效率不高问题。

整改进展情况：

（1）参考市委会议流程，7月20日，修订印发《中共威海产业投资集团有限公司委员会议事规则》，对党委会议事决策的范围、组织、规范、实施和监督逐一予以明确，而后下发《关于进一步提高党委会议事决策效率的通知》，重点对议题质量、提报时限、意见征求流程进行了强调，进一步发挥集团党委把方向、管大局、保落实的领导作用。

（2）抓好有关制度和通知的落实，解决党委会前酝酿不充分，会上议而不决的问题。所有提报议题必须充分做好会前征求意见，征求意见时相关人员要充分发表意见，坚决杜绝征求意见环节不发表意见、会上发表意见现象，提报议题的部门单位对收到的反馈意见会前及时修改。修改后的议题必须经所分管领导审核把关签字定稿，集团办公室配合审核把关。凡不符合要求的议题一律不予上会。严格执行会议召开3天前提报议题的工作要求，确因特殊紧急情况的，需会议召集人同意后方可上会。会上充分发扬民主，汇报部门、单位汇报时要突出重点、言简意赅，党委委员充分发表意见。

（3）严格规范会议审议范围，解决议题重点不突出的问题。对党委会议事范围重新梳理，由集团办公室安排专人审核把关，该上会的上会，不该上会的按集团议事授权层级提交其他会议审议，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。7月24日，修订印发《威海产业投资集团有限公司“三重一大”决策制度实施细则》，进一步规范集团领导班子决策行为，提高决策水平。

（4）严格执行《威海产业投资集团有限公司工作负面清单追责管理办法》，对照已经编入制度和通知的工作要求，在议题上会前认真核对落实情况，按照标准要求抓好督查整改。

12.关于党委落实主体责任有偏差问题。

整改进展情况：

（1）依据《集团纪委关于开展党内谈话工作的实施方案》，今年以来，开展中层干部任前谈话3人次，集团纪委与各党支部书记开展廉政谈话6人次，就审计反馈问题约谈子公司负责人4人次，就综合监督检查“回头看”发现问题约谈子公司负责人2人次，就值班过程中发现问题约谈干部员工3人次。7月，结合“以案促改”专题教育，党委书记与各党支部书记、中层干部开展了集体廉政谈话。

（2）有针对性地开展警示教育，强化以案促改、以案促教效果。5月15日，集团党委召开党风廉政建设和反腐败工作会议，组织集团领导班子成员、中层干部、全体党员参加会议，观看廉政教育片《清除国企“蛀虫”》，就集团违规违纪典型案例做专题警示教育，党委书记、董事长上廉政党课。7月27日，召开“以案为鉴 以案促改”专题警示教育会议，纪委书记针对近年来发生的相关案件作专题教育，领导班子成员、中层干部在会上做交流发言，会后所有部门单位主要负责人提交精神教育心得体会。党委书记、董事长讲话，要求时时以身边案例为警醒，深刻反思、警钟长鸣，知敬畏、存戒惧、守底线，时刻绷紧廉洁自律这根弦，坚决杜绝类似的案件在产投发生，坚决避免类似的悲剧再发生在我们的同志身上。

（3）以案促改堵塞制度漏洞。结合违法违纪典型案例，对担保、贷款、贸易、投资项目审批制度，全面从严治党相关制度，财务管理制度等进行梳理，重点排查了制度建设是否存在隐患漏洞情况，于7月31日形成情况报告。

（4）深入开展廉政风险排查。7月6日，下发《关于开展廉政风险点排查及投资入股、经商办企业自查报告工作的通知》，按照部门（单位）职能、岗位职责和工作流程，全面查找个人和部门、单位存在的廉政风险点，制定相应的防控措施，填写廉政风险排查表，并由本人和分管领导签字，并以集团中层干部为排查重点，查找投资入股、经商办企业情况。

13.关于集团纪委落实监督责任力度不足问题。

整改进展情况：

（1）严格落实“三转”要求，确保纪检监察干部聚焦主责定位，强化专责监督。目前，兼任省“四进”工作组纪检副队长人员已完成工作任务并返岗，兼任机关第二党支部书记、集团团委书记的人员均已不再兼任相关职务。结合纪检监察干部队伍教育整顿工作，启动铸魂强基行动，进一步提高纪检监察干部思想认识，提升敢于善于斗争的精神。集团纪委组织全体纪检监察干部集体学习了《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》等专业理论知识，并参加了市纪委组织的4次线下专业理论考试，进一步强化思想教育和业务知识培训，提高素质能力。完成谈心谈话工作，开展了纪检监察干部自查自纠工作，教育整顿工作情况报告被市纪检监察干部队伍教育整顿办工作简报录用刊发。

（2）强化监督执纪问责。已完成7家子公司综合监督检查“回头看”监督检查工作，并反馈检查结果，就检查发现问题约谈6名子公司负责人。6月16日，集团纪委对各党支部、各单位下发了关于严格落实“第一议题”制度的监督提示，要求各党支部、各单位严格落实“第一议题”制度，切实用党的先进理论武装头脑、指导实践，坚持全面从严治党，推进党建与业务深度融合。6月16日-7月30日，参加投审会，贷审会，采购、招标预审会等12次会议，对投资、贷款、招标、采购等项目审批情况进行监督。6月份完成线上线下政治监督活页建设工作。7月起，协助集团党委开展基层治理不良现象及不担当不作为慢作为乱作为假作为问题专项整治工作和“靠企吃企”专项整治工作，每周督导有关部门单位报送整改台账。7月16日-31日，对各党支部第二季度运用第一种形态情况进行检查，对第二季度集团党委议定事项落实情况进行检查。5月至8月开展党章党规党纪知识学习活动，8月下旬组织89名党员、中层干部开展了党章党规党纪知识测试。

（3）树立“巡察发现的问题都是线索”意识，建立巡察反馈问题台账，按市纪委要求对反馈问题逐条分析研判，完成线索整理工作，对其中1条问题线索进行了初核，对1名子公司负责人进行了立案审查并给予党内严重警告处分，实现立案零突破。

14.关于“人才强企”战略地位未凸显问题。

整改进展情况：

（1）紧扣集团发展战略，做好人才需求调研，分析人才缺口，制定《威海产业投资集团有限公司人才队伍建设发展三年规划（2024-2026）》，围绕集团战略要求，把人才规划与产业规划对接起来，把优化人才结构与优化产业结构统一起来，把人才工作机制与集团高质量转型发展协调起来，紧扣人才引进、培养、使用、激励四个环节，系统谋划、突出重点、分步实施、注重实效，着力建立一套系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的人才工作制度，形成一个党委统领、分工负责、上下联动、齐抓共管的人才工作格局，打造一支总量适当、结构合理、素质优良、适应发展的人才队伍，为集团高质量转型发展提供强有力的人才支撑和智力支持。

（2）7月25日，印发《威海产业投资集团有限公司专业人才市场化选聘管理办法》，根据集团“5+2+1”战略，明确了市场化选聘专业人才的适用范围、资格条件、选聘方式及程序、薪酬福利和考核退出机制，为下一步集团选聘高素质、专业化的人才打好制度基础。

（3）修订完善《威海产业投资集团有限公司后备人才培养工作方案》，调整优化了考核周期，补充完善了考核方式、考核结果应用等方面的规定，实现后备人才库调整的动态化和常态化，为下一步集团后备人才库的建设以及充分调动和发挥后备人才的带动和示范作用奠定了良好的基础。

（4）7月25日，印发《威海产业投资集团有限公司员工晋升管理办法》，主要对“专员晋升主管”的程序和任职资格条件进行了明确规定，在营造公平、公正、公开的竞争机制的同时，对员工晋升的学历、工作经验和相关资格证书等提出了明确要求，倒逼员工进行自我学习，提高自身的业务能力和综合素质。9月，组织完成办公室督查督办主管、财务部财务主管等9名主管的晋升工作，进一步调动员工的主动性和积极性。

（5）7月25日，印发《威海产业投资集团有限公司工资总额管理办法》，建立了企业经济效益与工资总额挂钩的联动机制，根据企业经济效益指标增减情况，合理确定年度工资总额，充分调动企业职工积极性、主动性和创造性，增强企业活力和市场竞争力。《鲲翎（威海）股权投资管理有限公司中长期激励实施方案》需要根据市国资委最新政策和要求进一步修改完善，修改完善之后将在鲲翎资本公司试点推行，通过实施超额利润提成，充分激发集团专业投资人才的积极性，让他们的能力得到充分的发挥，价值得到充分的体现，实现企业效益和个人效益的共赢。

15.关于党建工作责任制落实不到位问题。

整改进展情况：

（1）2023年起全面推行“价值党建”工作法，将党建和企业生产经营同谋划同部署，突出彰显党建工作在推动企业发展中的价值，以此实现党建和业务工作深度融合发展。党支部层面，紧密结合年度经营工作目标任务，每个支部确定至少3个重点突破项目，通过设立党员责任区、党员先锋岗，推动重点工作任务落实；党员层面，持续开展“五星党员培育”工程，督促党员在重点工作任务中发挥先锋模范作用。6月27日，集团党委召开党建专题会，研究确定了各支部攻坚突破项目和责任区、先锋岗设置；研究确定了集团层面五星党员人选；研究制定《威海产投集团关于推动党建与经营融合发展的实施意见》，明确目标任务和实施路径，推动党建品牌与企业品牌“双亮双促”。7月27日，召开党建工作专题会，党委班子成员听取各党支部书记上半年抓党建工作情况报告。

（2）严格执行“三会一课”制度，每月固定第二个周周五作为“主题党日”，开展各项党建活动；坚持组织生活巡查制度，严格督导“三会一课”等组织生活召开的时间、频次、质量和归档情况，通过巡查督导进一步提升党支部组织生活质量；持续开展“红色档案”工程，每个季度对党支部党建工作进行测评，对党支部工作记录簿进行一次检查。7月28日，下发《关于严格执行“三会一课”制度的通知》。严格执行巡查督导制度，对各党支部普遍进行了巡查督导。每季度对党支部党建工作开展一次综合检查。

（3）进一步加强对组织生活会各环节的督导把关，集团领导班子成员参加所联系支部的组织生活会，带头开展自我批评，并对组织生活会进行指导；集团党群工作部会前对各党支部组织生活会材料进行审核把关，突出对党员之间互相批评意见的审核，坚决杜绝避重就轻、以工作建议代替批评的问题。各党支部2022年度组织生活会已于2月底召开，集团党委制定会议方案并对材料进行审核把关，并派督导组到各党支部进行督导。领导班子成员都以普通党员身份参加所联系党支部的组织生活会，并开展批评与自我批评。6月份，党委书记与各党支部书记开展了“红脸出汗”谈心谈话。

（4）对发展党员不严谨的问题，一是在2022年开展新党员一人一档工程的基础上，对所有党员档案进行全面检查，对可以整改的随时整改，不能整改的举一反三，确保在新发展党员中不出现类似问题；二是对发展党员各环节进行严格把关，对入党申请书、入党志愿书、入党谈话、思想汇报等各种材料进行认真审核，坚决避免照抄照搬的问题出现；三是开展发展党员工作业务培训，对巡察中发现的问题进行逐项梳理，就发展党员过程中可能发生的错误环节现场逐项讨论，明确标准，确保按时、保质完成年度发展党员计划指标；四是建立责任追究机制，在发展党员过程中出现程序不规范、材料有纰漏的问题，根据问题严重程度对相关责任人扣减绩效工资。5月31日，开展巡察反馈问题整改专项培训，对反馈问题逐项讨论，明确标准，对发展党员各节点容易发生的错误进行逐项讲解，之后对巡察组提出的发展党员中存在的问题逐一完成了整改。8月10日，下发《关于进一步规范发展党员工作的通知》，细化党员发展工作要求，切实严格标准、严格培养、严格程序、严肃纪律，保证发展党员质量。

（5）全面提高党务工作者业务水平。持续开展党务工作人员素质提升工程，除按计划每月组织基层党务工作者开展一次专题业务培训外，5月31日，针对巡察反馈的党建方面的问题，举一反三，逐项进行专题培训。

三、今后整改工作打算

总的来看，经过前一阶段努力，市委第五巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到，全面从严治党和党风廉政建设永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党的二十大关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动公司改革发展的强大动力。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。以我市国企改革为契机，突出国企政治建设，选齐配强党组织班子，搭建好党建和纪检工作平台。牢固树立“抓好党建是最大政绩”“党建为零一切为零”的思想观念。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，落实“两个责任”工作机制和履责记实相关要求，督促所属党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，党组织负责人用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保整改措施件件落实到位。紧扣市委第五巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。组织开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位，确保问题整改不留死角；对长期坚持的措施，夯实责任，坚决杜绝老问题，防止出现新问题。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起群众、实践和历史的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建管党治党、作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进公司党员干部作风转变的过程，成为推动公司实现高质量创新发展的过程，不断为全市产业转型升级和高质量发展提供强大助力。