10月1日起,新修订的《中国共产党纪律处分条例》开始实施。这是党的十八大之后，党中央对《中国共产党纪律处分条例》进行的第二次修订。修订后的《条例》共142条，与原《条例》相比，新增11条，修改65条，整合了2条。

    一、本次修订的内容主要集中在三个方面

    一是将党的纪律建设的理论、实践和制度创新成果，以党规党纪形式固定下来；

    二是严明政治纪律和政治规矩，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点；

    三是坚持问题导向，针对管党治党存在的突出问题扎紧笼子，实现制度的与时俱进。

    和上次修订后较为不同的一点是，本次中央要求把学习《条例》纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）教育课程，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

    梳理本次修订后《条例》中各部分的主要变化，从微观中看到中央对党纪要求的变化。   

二、第一编  总则

    第一章   指导思想、原则和适用范围

    第一章主要有三个变化。

    第一，党的纪律建设的指导思想在此前的基础上，增加了习近平新时代中国特色社会主义思想。同时强调：坚持和加强党的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，全面加强党的纪律建设。

    第二，增加了“四个意识”的表述。2016年1月29日中央政治局会议首次提出后，经过两年的实践发展，最终写入了《条例》。

    第三，新增了运用监督执纪“四种形态”的条款。这部分内容最早在2015年由王岐山提出，后于2016年底写入《中国共产党党内监督条例》。

    第二章   违纪与纪律处分

    主要调整了两部分内容。

    《条例》强调要“重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，违反中央八项规定精神的问题。”

此外，对于违犯党纪的党组织，新《条例》细化了不同的情况。

    上级党组织应当责令其作出检查或者进行通报批评。对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，根据情节严重的程度做出改组或解散的决定。

    对于开除党籍的党员多了一条限制，五年内不得推荐担任同级或更高的党外职务。

    第三章   纪律处分运用规则

    这部分主要增加了几处细节条款。

    从轻或减轻处分的情形中，增加了“在组织核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实的”

    应给予警告或严重警告的党员，如果有从轻或减轻处分的情形，在批评教育、组织处理的方式上，增加了责令检查、诫勉两种方式

    从重或加重处分的情形增加了“拒不上交或者退赔违纪所得的”

    第四章   对违法犯罪党员的纪律处分

    此部分主要有两大变化，一是删除了旧版中关于影响党的形象、败坏党的形象给予处分的表述，二是对党员严重违纪涉嫌违法犯罪的处理做了修改。新版《条例》指出，党组织在纪律审查中发现党员严重违纪涉嫌违法犯罪的，原则上先作出党纪、政务处分后，再移送国家机关。

    第五章   其他规定

    党组织在党员死亡后才作出处分决定的，如果处分是留党察看以下，之前要求作出书面结论，不再给予党纪处分。新版《条例》强调，要作出违犯党纪的书面结论和相应处理。

另外，党员受处分后，除了职务、工资需要调整，新版《条例》还强调工作和其它有关待遇也应相应变更。

三、第二编  分则

    第六章　对违反政治纪律行为的处分

    说完大原则，现在看分则。

    先说说新增的内容：

    1.重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的要处分。

    2.诋毁污蔑英雄模范的要处分。

    3.党员领导干部搞山头主义，拒不执行党中央确定的大政方针，甚至背着党中央另搞一套的要处分。

    4.对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人要处分。

    5.制造、散布、传播政治谣言，政治品行恶劣，匿名诬告，有意陷害或者制造其他谣言的要处分。

    6.干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求的要处分。

    同时，对信仰宗教的党员，《条例》新增了“柔和政策”，给出了选择：

    应当加强思想教育，经党组织帮助教育仍没有转变的，应当劝其退党；劝而不退的，予以除名；参与利用宗教搞煽动活动的，给予开除党籍处分。

    第七章　对违反组织纪律行为的处分

    违反民主集中制原则新增了两种情况：

    故意规避集体决策，决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的；

    借集体决策名义集体违规的。

    搞有组织的拉票贿选，或者用公款拉票贿选的，从重或者加重处分。

    《条例》对干部选拔任用工作的情形进行了细化，从“违反干部选拔任用规定”调整为“任人唯亲、排斥异己、封官许愿、说情干预、跑官要官、突击提拔或者调整干部等违反干部选拔任用规定行为”，以上这些情形都要处分，提高了可操作性。

    第八章　对违反廉洁纪律行为的处分

    新版《条例》在本章第一句话就是新增的“表态”，强调党员干部必须正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，反对任何滥用职权、谋求私利的行为，然后才是具体的情形表述。

廉洁纪律部分主要增加了对金融资本方面的条款。

党员不该收受的物品中增加了有价证券、股权、其他金融产品等财物。

第90条为新增内容：借用管理和服务对象的钱款、住房、车辆等，通过民间借贷等金融活动获取大额回报，影响公正执行公务要受处分。

    违规从事营利活动的表述中，增加了“利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票，利用职权或者职务上的影响通过购买信托产品、基金等方式非正常获利的”情形

    此外，第95条全部为新增内容，强调党员干部在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面谋取利益的，或者吸收存款、推销金融产品等提供帮助谋取利益的，都属于违纪行为。

    第九章　对违反群众纪律行为的处分

    群众纪律方面最大的特点是增加了扶贫领域和涉黑涉恶的内容。

    比如同等情况下，扶贫领域违纪要加重处罚。利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的，情节严重的开除党籍。

   另外一个亮点是，群众反映强烈的党员干部庸懒无为、效率低下也写进了《条例》，此后再出现这种情况可直接给予党纪处分。

    搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”也算违反群众纪律。

    第十章　对违反工作纪律行为的处分

    工作纪律主要新增了4种情况下直接责任人和领导责任人应受到处分，包括：

    贯彻党中央决策部署只表态不落实的；

    热衷于搞舆论造势、浮在表面的；

    单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，在实际工作中不见诸行动的；

    工作中有其他形式主义、官僚主义行为的。

    第十一章　对违反生活纪律行为的处分

    党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教被写入了《条例》，情节严重的撤销党内职务。

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